一、国防动员实质是什么？

动员依据国家发布的动员令和动员计划组织实施动员的实施过程，实质上是将战争潜力转化为战争实力的过程。能否有效而持续地实施动员，不仅取决于一国的领土、人口、资源和工农业生产、科学技术的发展水平等条件，而且取决于社会制度和战争的性质，民族精神和文化传统，还取决于组织动员的能力和动员准备的程度等。由于不同时期各国的军事、政治、经济等情况不同，动员的范围、规模和方式也有差异，但实施动员的基该方法大体相同。通常的做法是：①国家发布动员令，宣布进入战时状态，实行战时管制，建立健全战时领导指挥机构，实施各项动员计划，落实各项动员措施。②运用广播、电视、报刊、文艺等宣传工具，对全体军民进行爱国主义教育，激发爱国热情，动员参军参战，努力生产，厉行节约，为夺取战争胜利贡献力量，并争取友好国家的同情和支持。③按战时编制将现役部队补充满员，预备役部队转为现役部队；征召预备役士兵和军官，组建扩建新的部队；加强民兵、预备役人员的临战训练，以保证补充扩大军队。④将国民经济各部门迅速转入战时轨道，重新分配人力、物力、财力，统筹安排军需民用；调整经济建设布局，搬迁重要工厂、企业和战略物资；改变产业、产品结构，实施工业转产，扩大军工生产，保障战争需要。⑤将交通运输部门迅速转入战时体制，利用交通运输线、设施和运输工具，保障军队兵员和武器装备、作战物资的运输，并完成居民疏散、工厂搬迁，以及其他人员、物资的前送后运任务。⑥统一组织科研部门、科研人员，利用科研设施和科研成果，开拓新的军事科研领域，加速研制新式武器装备。⑦按照预定计划疏散城市居民，健全警报系统，加强安全防护措施；组织人民防空专业队伍，进行抢修、抢险，保护重要目标和交通运输线；配合军队防空作战，消除空袭后果。

二、国防动员的实质是什么？

国防动员的实质是将战争潜力转化为战争实力。

国防动员的本质是将战争潜力转化为战争实力，使命是将潜力优势转化为打赢胜势。全面准确掌握国家战争潜力资源，是将动员优势转化为打赢胜势的关键。从某种意义上讲，没有潜力统计调查，就没有国防动员。

合作战样式加速演进变化，进而促使国防动员不断衍生出与之相适应的动员形态——联合作战国防动员。2016年2月1日，东南西北中五大战区正式成立，标志着我国联合作战体系取得历史性进展，也预示国防动员正式深度嵌入联合作战体系，真正摆上联合作战的战略位置，探究新时代联合作战国防动员制胜之道，无疑具有重要时代价值。

军委国防动员部组建以来：

坚持把潜力统计调查作为推进动员潜力向战争实力转化的基础工程、战略工程、创新工程，在军地各级各部门共同努力下，潜力统计调查工作呈现出整体推进、常态运行、协调发展的良好势头。

但这项工作起步晚、底子薄、基础弱、欠账多，还有不少矛盾问题需要聚力破解，必须发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，持续推动潜力统计调查走深走实。

在组织领导上求“强”。越是持续时间长、牵涉面广的工作，越需要加强组织领导。对每一年度、每一阶段、每一方向的潜力统计调查工作，都应明确思路、重点、标准、时限，使各级各部门及时统一思想、统一步调、统一行动，进一步形成“四季抓潜力、工作不断线”的工作格局。